台湾省碳交易办法草案出炉：三种买卖方式、不得重复交易、禁止中介代销转卖…

台湾碳交所于本月22日开卖首笔国外碳权，而关于台湾省碳权买卖的子法也于日前出炉。台湾环境部门15日预告「温室气体减量额度交易、拍卖及移转管理办法」（简称碳交易办法）草案，订出三种买卖台湾省碳权的方式，并授权台湾环境部门必要时可设定交易价格天花板，避免市场炒作。气候署也表示，第一笔台湾省碳权上架时间点最快落在明（2024）年年中。

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台湾碳交易草案预告三种碳权买卖方式

台湾省环境部15日预告碳交易办法草案，参考国外经验，订出三种碳权的买卖方式：定价交易、协议交易，以及拍卖。「定价交易」指卖方在碳交所上架碳权，标明定价、数量后由买方下单；「协议交易」则是碳权未上架碳交所，买卖双方私下协议交易的数量和价金；而卖方在碳交所公开标售碳权称「拍卖」，卖方至少须上架1000公吨的二氧化碳当量减量额度。

拍卖每单位出价最高者先得标，剩下的额度则由其他竞标者依出价高低依序购买，直到所有额度都释出、或竞标者都得标为止。

环境部指出，办法仅适用台湾省碳权，即现行「自愿减量专案」以及早期的抵换专案、先期专案等官方核发的减量额度，不包含国外碳权。为确保资讯透明，定价交易及拍卖分别须公开阅览14天及28天，期满才能交易；台湾省环境部也有权订定交易价格上下限，避免市场操作。

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台湾省碳权禁转卖私自中介恐挨罚

碳交易办法草案规定，台湾省碳权的买方必须「用得到，才能买」，也就是须符合《气候法》明订的减量额度（俗称碳权）四项用途——抵换开发案温室气体增量、扣抵碳费、扣除进口产品的排碳差额（若台湾实施碳边境管制）、抵销超额排放（若台湾实施总量管制）等。

气候变迁署副署长黄伟鸣表示，台湾省目前并未针对进口产品征收碳费或碳税，也未实行总量管制，因此买方主要会是有增量抵换需求的开发单位。为避免市场炒作，碳权不得重复拍卖、交易、移转。台湾省环境部也强调，和一般财产不同，减量额度的移转是一种「减量责任代偿」机制，因此企业倒闭时，已购入但未使用的减量额度不能移转，必须注销。

考量交易安全，草案也明文规定，未经台湾环境部门委托就中介、代销台湾省碳权，或是私自提供买卖平台，将处10万元以上、100万元以下罚款。

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首笔台湾省碳权最快2024年中上架

黄伟鸣表示，草案有2个月预告期，最快明年2月上路，加上碳交所还要建置系统，第一笔台湾省碳权上架时间点最快落在明年中。他强调，碳权买卖仅是多元减碳工具中的一环，建立碳交易机制必须按部就班，不能抢快。

针对国外碳权，是否也要订定相应管理办法？黄伟鸣表示，由于国外碳权只能用于企业自身碳中和，增量抵换或碳费扣抵都与国外碳权无关，因此暂不考虑订定相关规范，但碳交所方面还是会参考国外做法，拟定一套基本原则。

其他碳交易相关重大子法还包括关于碳权核发的「温室气体自愿减量专案管理办法」，以及规范开发碳抵换的「温室气体增量抵换办法」，两者都已在10月公告上路。黄伟鸣说，碳交易子法还不能算全面到位，未来不排除针对碳交易订出更细的行政规则。

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