从中央经济工作会议看2024年的新变化和新特点

2023年12月8日召开的中央经济工作会议，成为会议以来媒体上专家解读的热点：如何看2024年的经济走势、有什么新的提法，这些新提法背后又有什么样的深意……

本人也想蹭下热点，就中央经济工作会议聊一聊自己的认识。

一、对新华社通稿的简要介绍

2023年12月17日，新华社发了“中央财办有关负责同志详解2023年中央经济工作会议精神”的长文，对会议的主要精神、出现的新概念、亮点等内容进行了解读。

按照以往的惯例，权威部门的解读，往往是最权威的。中央财经委员会理应引导中国的经济工作；新华社长文中的中央财办有关负责同志，对中央经济工作会议精神理解应该是最准确的。换言之，按照新华社对财办有关领导采访的通稿来理解中央经济工作会议精神，无疑是全面而又准确的。

以下，对中央经济工作会议的重点做一简要介绍。

与往年经济工作会议一样，2023年12月的中央经济工作会议既要总结2023年的经济工作，又要部署来年的经济工作。

在今年新华社通稿中的“五个必须”，是习近平经济思想的最新成果。

必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。

必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。

必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。

必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

对2023年经济工作总结，表述为：

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

对经济工作需要克服的困难和挑战，是这样表述的：

进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。

明年经济工作的“九项任务”是：

——以科技创新引领现代化产业体系建设

——着力扩大国内需求

——深化重点领域改革

——扩大高水平对外开放

——持续有效防范化解重点领域风险

——坚持不懈抓好“三农”工作

——推动城乡融合、区域协调发展

——深入推进生态文明建设和绿色低碳发展

——切实保障和改善民生

从上述内容看，2023年中央经济工作会议对明年经济工作的部署非常全面，每项任务中均有具体的内容表述。感兴趣的人可以看新华社通稿或中央财办有关负责同志的详解。

二、有几个值得关注的话题

我国房地产市场形势及发展走向受到各方面高度关注。这次会议对做好明年乃至今后更长时期的房地产工作做了专门部署，中财办负责同志可以从以下三方面来解读的。

一是积极稳妥化解房地产风险。二是抓紧推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。三是加快构建房地产发展新模式。

解读透露出这样的信息，中央并不是不管房地产，任其“自由下落”的，各有关方面认真贯彻党中央决策部署，适时调整优化房地产调控政策，陆续出台了首套房“认房不认贷”“降低首付比例和利率”“支持金融机构满足房企合理融资需求”等政策措施，并取得了积极效果。

未来，要一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，对正常经营的房地产企业做到不抽贷、不断贷、不惜贷，更好支持刚性和改善性住房需求。要切实加强预售资金监管，确保在建项目顺利完成。

第二项，即“三大工程”是重点，既是解决人民群众急难愁盼问题的重大民生工程，又有利于带动房地产相关投资消费，稳定宏观经济大盘。下一步，要抓紧完善各项配套支持政策，尽早推动一批项目落地实施，形成实物工作量，见到实实在在的经济和社会效益。

当然，在推进“三大工程”建设中，加大保障性住房建设和供给，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，满足工薪收入群体刚性住房需求，满足城乡居民多样化改善性住房需求。这是中央定的调子。

当前，我国房地产市场处于转型期，虽然遇到一些困难，但仍有广阔的发展前景和坚实的支撑。相信在党中央的加强领导下，一定能有效化解风险，构建发展新模式，推动房地产市场平稳健康发展的。

民营经济乃至民营企业是一个非常重要的问题，社会上曾有不少争议。

如果说讨论房地产问题，本质是如何来推动房地产的健康发展，毕竟房地产在相当长一段时间内是拉动中国经济发展的“龙头”；讨论民营经济或民营企业，本质是讨论中国式现代化的基本力量问题。中财办负责同志重申了中央相关文件和历次会议的精神，民营企业是推进中国式现代化的重要力量。

此次中央经济工作会议对发展壮大民营经济进一步进行了部署，再次强调坚持“两个毫不动摇”。本质是让民营企业家放心，让民营企业可以感觉到、可以看得到、可以摸得着中央给的“定心丸”。具体体现在以下三个方面：

一是促进民营经济发展壮大。要依法维护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，以实现民营经济健康发展、高质量发展。

二是为民营经济发展创造一个“三公”的发展环境，包括在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性举措，并要清除所有制打分等歧视性做法。

三是激发民营企业内生动力和创新活力。包括支持民营企业与科研机构、高校合作建立技术研发中心等创新平台，鼓励参与新场景开发建设，实现创新产品优质优价、创新者获利。

在新华社通稿中有这样一段话：要全面贯彻明年经济工作的总体要求，注意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，不断巩固和增强经济回升向好态势。

如果是速度与质量的关系、发展经济与改善民生的关系、发展与安全的关系，我们在不同的文件中均已见过。

例如，速度与质量的关系。发展速度，我国在一段时间内曾经以两位数增长的，而后中央先后提出了重视发展的质量和效益、供给侧结构性改革、高质量发展等理念，以引导中国经济迈上健康的发展道路。本次会议强调了速度与质量的关系，实际上要求各级政府处理好速度和质量的关系，不能为了增长速度而追求增长速度，但增长速度也不能太低，总体上要求是高质量的发展。预计明年的经济增长速度会确定在5.2%左右。

发展经济与改善民生的关系，本质是讨论发展经济的目的。人民就是江山，江山就是人民。以人民为中心是我们党的执政宗旨，发展经济的目的，理应是改善民生，改善民生的最大效果是，人民的幸福感增强、满意度提高。否则，就难以收到经济发展的预期效果。

发展与安全的关系，我们了解多的是，要保障粮食安全，“让饭碗端在自己的手上”；能源安全，也要让能源安全“饭碗端在自己手上”，这些方面是由国内外的经验教训给我们的启示，也是我国发展中必须重视的问题。

对宏观数据与微观感受的关系，本人没有看到应有的解读，中央经济工作会议结束后一位记者问我这个问题。我是这么理解的，近年来，我国的宏观数据展示的经济增长形势还是不错的，对世界经济增长的贡献在30%以上。而对于微观感受，就会因人而异。新冠疫情以来的两年，身处不同地区、不同行业的人，对我国经济发展成就的感受是不同的，如果你从事的行业处在“风口”，你会感觉到收入在快速增加，幸福感“满满”的；相反，如果你身处的行业是要转型的、要淘汰的，你的获得感和幸福感就不会太好。

要处理好宏观数据与微观感受的关系，就是要我们能够：

“穷则独善其身，达则兼济天下”，这是《孟子》中的一句话。能做到这一点，你也就是“一个高尚的人”了。