《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》：建设琴澳智慧低碳共生新城市

完善岛内综合交通系统。优化骨干路网布局，构建“五横四纵”城市干道网络。加快推进环岛南路、环岛北路西延线等建设，优化居住区、商务办公区等重点地区路网体系。规划建设水上游线、自行车快速路，打造由步行连廊、人行隧道等构成的连续立体步行网络。支持无人驾驶等智慧交通发展，建设智慧停车系统。结合轨道站点、公交场站、大型公共停车场推动站城一体综合开发。

构建琴澳同城化立体交通体系。畅通与澳门的路网衔接，加强与澳门半岛的快速交通联系，加快推动澳门轻轨延伸横琴线项目建设。规划建设合作区至澳门的新通道、合作区与澳门直通的游艇及客运码头，开设往返合作区与澳门的轮渡航线，预留直升机跨境运输点，打造便利澳门居民进出合作区的立体化智能化口岸体系。开展进出境澳门机动车免担保政策试点，对合作区进境的澳门机动车（含营运车辆）免于提供担保。加快横琴综合物流中心等项目建设，完善琴澳便捷化物流通道。

打造畅通便捷对外交通体系。对接区域轨道交通网络，加快推进广州至珠海（澳门）高铁、珠海至肇庆高铁建设；加快建设横琴高铁站综合交通枢纽，做好高铁、城际铁路等轨道交通衔接。完善合作区与港珠澳大桥、深中通道路网衔接，加强合作区与珠海机场、深圳机场之间的快速联系。开设过境候机楼，直抵港澳机场离境登机，促进澳门机场拓展国际客运航线。加强合作区港口客运码头建设，增加与粤港澳大湾区核心城市的水上航线，开通邮轮接驳航线。

加快新型基础设施建设。构建智慧泛在的物联感知体系，实现感知设备统一接入、集中管理、远程调控和数据共享、发布。推进“双千兆”通信网络建设，提升合作区国际通信服务能力。部署合作区智能存算基础设施，建设大数据中心，推动先进智能计算中心发展，构建统一集约化政务云平台。

强化数据资源体系与公共运行平台建设。衔接粤澳数据资源管理规则，开展城市基础库、主题库、业务库数据资源目录编制，构建合作区三维数字底座，强化数据动态治理和更新维护。充分依托“粤治慧”省域治理数字化总平台建设合作区智慧城市运行管理中心和数据中台、共性技术中台、业务中台，提升运行管理精细化水平。

建立琴澳融合的智慧应用体系。优化政务服务“一网通办”，推动社会治理“一网统管”，强化政府运行“一网协同”。推进产业园区智慧化改造，打造产业经济大脑。加强琴澳在教育、医疗、养老、就业等民生领域的智慧化应用合作，提升在智慧口岸、电子围网和城市应急等领域的协同治理水平。

建设保障有力的供应设施体系。建立健全多元互补的供水格局，建设水质净化厂和分质供水系统，实现供水普及率100%、饮用水水质达到澳门标准。适度超前布局电力设施，确保供电可靠率达到领先水平。完善燃气管网建设，形成多源多向、互联互通的燃气输配工程系统，稳步推进多联供燃气能源站建设，探索实现对澳集中供冷供热。推进横琴综合智慧能源项目建设，构建智慧能源管理体系。加强市政消防供水建设，确保满足消防用水需要。

建设安全可靠的智慧应急体系。建设合作区智慧化应急综合指挥中心，汇聚城市风险感知数据，实现全领域、全区域、全时段监测。建立琴澳应急联动协调机制，实现防灾减灾信息互通、资源互助、通道互联、场所共用、指挥协同。加强公共消防设施建设，完善应急物资储备保障制度，建设服务琴澳的粮油等生活必须品物资储备库，依托国家应急资源管理平台统一管理。加强与澳门防洪防潮防涝设施协同建设，到2035年防洪、防潮、内涝防治标准分别达到100年一遇、500年一遇、50年一遇。合理布局避难场所，以城市主次干道为主通道建立疏散救援通道，形成分级分类疏散系统。建立健全重大公共卫生事件防治机制，推进公共设施平战两用建设。

着眼于打造海岛型生态海绵城市，推进生态海堤、海绵型建筑和基础设施建设，加强城市排水河道、排涝渠、雨水调蓄区、雨水管网和泵站等工程建设，完善再生利用设施，推进污水资源化利用。沿中心大道穿大横琴山段敷设综合管廊，推动形成干线、支线协调衔接的地下综合管廊系统。建设“无废城市”，构建国内领先的城市固体废弃物处理系统。

制定生态环境准入清单，落实生态环境分区管控要求，严格执行环境影响评价机制。全面落实河长制，统筹推进水环境治理，建立健全河流、河口、近海污染联合防治机制，探索构建区域水环境安全及水质标准体系，加强珠江河口区域陆源污染排放项目、涉水项目和岸线滩涂管理。完善水上污染事故应急保障制度。落实区域空气质量达标管理制度，建立健全大气环境监测网络。

开展原生红树林保护修复，控制消除外来入侵物种。推进横琴国家湿地公园等建设，开展琴澳湿地跨境联合保护示范。联合澳门建设水鸟生态廊道，构筑候鸟栖息地。建立完善生物多样性监测观测网络，加强对国家重点保护野生动物的保护。

衔接国土空间规划，制定实施碳中和试点示范建设的行动方案。推广应用清洁能源，提升非化石能源利用率。围绕碳普惠、粤澳碳标签互认、气候投融资项目库等，探索酒店、会展、金融、交通等低碳发展模式和机制。推进与葡语国家在碳达峰碳中和标准领域的对接合作，联合澳门建设链接国际绿色项目和资本的投融资服务平台，积极开展粤港澳大湾区及国际碳市场建设研究。

大力推广新能源汽车，推动公共领域用车全面电动化，加快充电桩等配套基础设施建设。鼓励应用节能、节水、节材等先进技术、设备和产品，推进重点行业和企业节能减碳。大力发展装配式建筑，新建建筑全面执行二星级及以上绿色建筑标准，鼓励发展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑。开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等创建行动，鼓励和引导公众绿色出行。