深化区块链技术应用 构建数据可信流通体系

作为一种新的生产要素，数据可以扩大、叠加和倍增实体经济，这是加强、优化和扩大数字经济的关键。建立数据可信流通系统，提高数据的可用性、可信性、可流通性和可追溯性，是激活数据要素潜力、赋能实体经济的重要途径。区块链技术具有分散化、共识机制、不可篡改、可追溯性、透明规则等特点，可实现个人识别、使用可追溯性和数据元素的价值可衡量。基于区块链建立数据源可确认、使用范围可定义、流通过程可追溯、安全风险可预防的数据可信流通系统，有利于释放数据要素的价值，促进中国数据要素的市场化发展。

区块链本质上是一种基于互联网的分布式数据库，是构建数据可信流通系统的关键支撑技术，是基于分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法、智能合约等计算机技术的集成创新。

深化区块链技术的应用，促进市场配置的高效数据流通，需要根据国家建立数据可信流通系统的要求，结合区域和行业的自由选择和灵活访问需求，促进跨链数据共享和安全监督，务实建设密集高效的数据流通基础设施。

一是许可接入，跨链互用。以联盟链和私有链底层框架为主，支持多底层框架平台访问，满足用户自由选择区块链底层框架的需求，通过制定区块链底层框架适应标准，开放区块链底层技术平台，支持跨底层框架平台区块链业务系统平稳迁移和平稳过渡，实现链数据可信交互，不同底层框架之间的数据跨链共享，避免“链式数据孤岛”、“单框架绑架”等。

二是广泛部署和附近使用。根据不同地区用户需求和区块链多节点部署特点，为避免系统性能下降引起的远程传输网络延迟，基于区块链数据流通基础设施应广泛部署在不同省市和城市，形成覆盖全国区块链基础设施服务网络，支持附近用户，允许用户根据自己的需要选择不同的节点进行数据可信流通应用。

三是公共普惠，使用方便。基于区块链的数据流通基础设施应具备为公众提供公共包容性的价值传递能力，用户可以以较低的使用成本获得基本服务。同时，还应降低用户使用门槛，为用户提供“拖拉”、“傻瓜”区块链使用服务，使数据收集、开放、共享、交换、交易更加顺畅，数据治理更加高效。

第四，生态培育和多方共享。基于区块链的数据流通基础设施应具有公共服务属性，并以公共基础设施建设的理念进行研究、设计、建设和运营。充分发挥企业在区块链发展中的主要作用，加强政府、企业、大学和研究机构之间的互动，促进产业、大学、研究资金的整合，促进区块链相关资源要素的快速有效配置，创造双赢合作、多方共享的新模式。

五是全国一体化，内外兼用。数据流通服务体系建设支持“国家一体化、国内流通顺畅、跨境流动有序”。在中国，我们将促进各领域通信协议的兼容性和统一性，打破技术和协议的障碍，努力实现交互操作，形成完整、流通顺畅、轨迹可查的数据链。建立基于区块链的可信服务网络和应用支持平台，促进跨境数据加密、存储、传输、调用和互认。

六、监管可靠，安全易用。我国区块链数据流通基础设施应由我国自主创新、自主研发、自主建设，由我国掌握入网权、CA证书发放权等。建立内容监管机制，依托区块链数据流通基础设施，加强数据流通合规监管，划定监管底线和红线，积极有效防范和化解数据来源、数据产权、数据质量、数据使用等数据流通全过程中的各种数据风险。