打造新生态 区块链赋能政务服务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的第一年，大家对数字经济的期待也在不断变化。

近日，中共中央、国务院发布了《数字中国建设总体布局规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出，数字中国的建设是数字时代推进中国现代化的重要引擎，是建设国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。

同时，许多省市发布了区块链与场景相结合的平台和场景着陆动态。

据不完全统计，四川、福建、重庆等地已开始推动政府区块链发展。

许多受访者告诉《中国商业日报》，区块链在政府事务领域的发展受到了广泛关注。

例如，在工业和信息化部办公厅公布的2022年区块链典型应用案例名单中，全国共有61个案例入选，包括创新技术和产品 实体经济，区块链 民生服务，区块链 智慧城市，区块链 五大政务服务方向。

区块链服务网络发展联盟(以下简称BSN发展联盟)常务理事 、红枣科技首席执行官何亦凡表示，区块链技术赋能政府领域主要体现在三个方面：一是提高信誉。政府信息上链后，借助区块链技术的开放性、透明性和不可篡改性，将比存储在单方面的背景数据库中更可信。其次，目前的政府应用大多处于 在“孤岛”状态下，区块链技术可以交换这些应用程序。通过使用同一平台和标准开放多个政府应用系统，可以为整体管理和简化流程带来诸多便利。最后，便于政府系统以统筹或监管的角色管理某一行业。例如，区域管理农业产业的部门可以通过区块链流通平台协调供应链。

何亦凡也强调，但在积极实施的同时，行业也面临着区块链基础设施建设的一些痛点。一是基础设施建设是社会底层资源建设，属于“重模式”实践，成本高，周期长；二是基础设施远离应用，难以形成规模效应，难以培育市场。

何亦凡说，上述问题已经出现在BSN的建设中，基于BSN发展联盟的能力和资源，这些问题得到了更好的解决。例如，为了更好地促进数字经济与实体经济的融合，使区块链技术更多地服务于传统经济和实体产业，BSN推出了BSN-DDC基础网络和BSN城市计算中心。

据杭州乐链科技有限公司（以下简称“乐链科技”）副总裁匡立忠介绍，目前“为区块链而上链”的情况已大大降低，市场对区块链技术的了解也更加深刻和全面。整体已逐步回归理性，开始挖掘区块链及其衍生技术的实际价值。

在努力方向上，以政府场景为例，从最初的“先建基础设施”思维逐渐转变为通过区块链技术服务于监管、公安检查法、政府数据共享交换等领域。

“趣味链科技为重庆渝中区打造的‘非羁押云监管平台’，探索实践了大数据赋能法律监管的数字检察改革路径，被评为2022年工业和信息化部区块链典型应用案例。”

浦东改革发展研究院金融研究办公室主任刘斌认为，政府场景需要区块链的原因是政府场景涉及协调多个部门的数据和信息。因此，区块链的优势可以在此过程中得到充分发挥，数据信息可以同步共享。另一方面，在联盟链的应用场景下，数据的可信度有限可访问可以根据数据的要求和隐私的保护来实现。政府数据的收集、共享和开放可以在政府场景下实现。在政府场景中，区块链也有许多应用场景，如安全存储政府、公民和企业数据、智能城市、央行数字货币、教育和专业资格认证、疫苗跟踪等。

“目前，各地都在积极推动区块链技术的应用。许多地区根据各自的优势推广区块链应用。例如，区块链最早应用于广东佛山的政府领域，央行数字货币正在测试区块链应用和央行区块链贸易融资平台。各地有许多好的应用场景。北京、杭州等地属于区块链技术创新中心城市，有许多领先的区块链创业企业，如上海是区块链技术应用中心城市，如上海证券交易所、上海票据交易所、上海清算等要素市场组织和金融、制造、物流、航运等领域可以与区块链技术紧密结合，使上海证券交易所推出上海链、长三角信用链等产业发展。刘斌向记者介绍。

重庆先进区块链研究院副院长邵宇表示，区块链作为新基础设施的重要组成部分，在数据安全共享、隐私保护、权利确认等方面具有明显的技术优势。以“数字政府”和“智能政务”为主导的政府治理体系的建设，需要部门实现数据安全共享、部门权责明确、政府事务公开透明，接受上级和第三方部门的监督。区块链技术的应用将大大提高其效率，促进区域的高效、透明、安全、可靠运行，有效提高社会治理的现代化水平。

匡立中告诉记者，区块链基础设施已应用于智慧城市、政府事务、金融、司法和能源的“双碳”、文化旅游、农业等领域，每个领域的实施都需要区块链基础设施作为连接业务参与者的重要基础。

据悉，区块链综合服务平台已在成都高新区实施。“首先，我们在政府云上部署了区块链基础设施，然后对当地政府信息化的发展进行了实地调查，发现了政府服务过程中的接收和异步处理、基层智能数据交换薄弱等问题。此外，基于我们的区块链基础设施，建立了连锁智能印章服务，实现连接服务的透明授权代理服务，帮助基层实现文件可信交换的文件存储和证书共享服务。匡立中介绍道。

谈到如何差异化发展，匡立中表示，由于经济发展水平、政治地位和执政风格、优势产业、文化习俗、地理位置和区域特点不同，我们也非常注重寻找当地优势，努力实现客户能力范围内的错位竞争；准确把握当地特色，满足不同客户的差异化需求。

从具体案例来看，曲链科技为浙江省大数据局建立了浙江省区块基础服务平台和浙江省商务厅“订单” 清单系统承担了浙江省发改委“碳普惠”项目，实施了省工商联“民营企业护航”系统等一系列贯穿全省的数字应用。“浙江舟山作为一个岛城，根据其‘千岛之城’的区位特点，建立了‘健康方舟’等送医送药上岛的应用。浙江青田以“青田石雕”为区域名片，我们打造的“石链追溯”数字应用以低成本煽动了区域经济文化活力。”匡立中说。

值得注意的是，面对区块链基础设施的建设，行业面临的痛点也引起了一些思考。何亦凡说，总的来说，基础设施建设将面临两大挑战。一是基础设施为底层，二是远离应用端，无规模效应，难以教育用户。“上述问题在BSN的建设中都遇到过，但这些问题可以根据联盟的能力和资源得到更好的解决。在基础设施方面，BSN需要大而完整的兼容性，BSN在4年内完成了兼容性，并创造了各种新的形式。其次，在教育用户方面，我们围绕教育行业的原则，找到了多个志同道合的合作伙伴，共同推进整体认知教育。”