全国人大代表、上海新明投资控股有限公司董事长冯琪雅在接受《上海证券报》采访时表示：“数字收藏有着广阔的发展空间，也带动了智能合约、区块链、虚拟现实等技术的快速发展。”。今年全国人大两会，她准备了建立中国数字收藏监管体系的建议。
据报道，与国外数字收藏相比，中国数字收藏有两个区别：一是技术水平，为了实现更好的合规，国内数字收藏主要是联盟链，依靠跨链互操作技术实现开放生态；二是价值属性，国外数字收藏使用虚拟货币匿名交易，用户寻求其金融价值，中国数字收藏使用人民币实名交易，强调数字资产本身的内容和收藏价值。
去年，中国数字收藏平台经历了快速增长，行业成熟度不断提高，相关基础设施建设进一步完善，产业链逐渐清晰。据不完全统计，截至2022年上半年，中国已发行数字收藏1536.92万件，总发行额6.53亿元。
冯琪雅说：“随着数字收藏行业的快速发展，目前的监管主要是行业自律和地方法规，缺乏多部门协调的自上而下监管体系，数字收藏的法律定性尚不清楚。”。
由于数字收藏涉及数字资产、数字版权等领域，冯建议多部门尽快联合出台数字收藏监管措施，明确各环节的监管主体，对数字收藏进行法律定性，对各环节进行包容、审慎的监管。
她建议，在数字收藏的发行过程中，文化和版权监督部门应加强对数字收藏的版权保护和市场准入管理，以确保数字收藏的真实性和版权合法性。在交易和流通等关键环节，地方金融监管部门将领导数字收藏平台，重点打击非法投机和投机，严格防止数字收藏的金融和证券化倾向。
针对我国数字收藏行业缺乏相应的准入门槛，冯琪雅建议建立准入机制，实施数字收藏平台的准入系统。对于可能涉及数字收藏的发行、流通、销售等环节，可以首先建立白名单机制，并通过探索逐步创新。此外，开展数字收藏业务的平台应获得区块链信息服务记录，并获得相应的资格。
冯琪雅还建议建立数字收藏交易信息披露平台，披露发行流程、发行价格等信息，方便投资者了解市场情况和风险。积极鼓励平台公司开展创新行为，建立数字收藏行业相关产业联盟，促进行业自律，制定自律规范，加强行业自律和监管。
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