问：《关于加强中央企业融资担保管理的通知》规定，“中央企业应制定和完善集团统一的融资担保管理制度，明确集团总部和各级子企业的融资担保权限和限额，落实管理部门和管理责任，规范内部审批程序，完善审计程序”、“将年度融资担保计划纳入预算管理体系，包括担保人、担保金额、被担保人及其经营状况、担保方式、担保费率、非法担保清理计划等关键要素。本规定明确规定，担保费率是关键因素。
经检索，其他现行规范未明确国有企业是否向控股子公司收取担保费。我们对此有以下疑问：
1.国有企业与外资企业成立合资企业，其中国有企业持有51股。现在计划为合资子公司提供担保，可以免除担保费吗？
2.《中华人民共和国企业国有资产法》第四十四条规定，“国有独资企业、国有独资企业、国有资本控股公司不得免费向关联方提供资金、商品、服务或者其他资产，不得以不公平的价格与关联方交易。”国有企业是否适用于控股子公司，必须收取担保费？
答2021-12-21：《关于加强中央企业融资担保管理的通知》(国有资产财务评估〔2021〕75号)规定，中央企业应严格按照持股比例对子企业和参股企业提供担保。严禁对参股企业超股比担保。对子企业确实需要超股比担保的，应当报集团董事会批准。同时，小股东或者第三方应当通过抵押、质押等方式提供全额、实现价值的反担保。
对于控股上市公司，少数股东包含员工持股计划或股权基金企业提供超股比担保，不能取得反担保，经集团董事会批准，在融资担保监督的前提下，根据补偿风险程度向担保人收取合理的担保费，防止补偿风险。
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