如何证明国有企业对标的企业实际控制权？

问：根据32号令第四款第四条的规定，政府部门、机构、事业单位、单一国有和国有控股企业直接或间接持股比例不超过50，但为最大股东，可以通过股东协议、公司章程、董事会决议或其他协议安排实际控制企业。持股比例不超过50，是最大股东，但对企业没有实际控制权，不属于国有控股或国有实际控制企业。如何证明国有企业没有实际控制和控制参股企业的权利？是否有具体的程序要求和文件材料要求？如何证明自己是非国有控制企业？

答2021-11-12：国有股东对外投资的企业，应当依照《中华人民共和国公司法》、公司股东大会、董事会依法行使股东权利，发表股东意见。原则上，国有股东的意见可以有效地实施，对公司具有实际控制权。