广东惠州出台十条措施推进数字政府2.0建设

　　根据中共第二十届全国代表大会的报告，我们将继续关注实体经济的发展，促进新的工业化，加快制造业、质量、航天、交通、网络和数字中国的建设。不久前，发布了《数字中国建设总体布局规划》，建议全面赋予经济社会发展能力，加强、优化、扩大数字经济，发展高效协调的数字政府事务。

　　为促进党中央、国务院关于坚持实体经济决策部署的发展，根据省“数字政府2.0”建设实施“实体经济、制造业”工作措施，市政府服务数据管理局制定惠州数字政府2.0建设实体经济发展十项措施（以下简称“措施”），并于3月30日正式发布。

　　基于惠州综合数字发展的新阶段，进一步发挥数字政府改革建设对实体经济发展，特别是制造业、中小企业的支持作用，提出了一系列工作措施，涉及数字电力产业集聚、投资、企业救助、平台建设、系统保障等，旨在促进数据要素、数字技术和实体经济的深度整合，释放大量的数据价值，赋能惠州实体经济，特别是制造业优质发展。

　　近年来，惠州不断深化数字政府2.0建设，建立职能部门、县（区）、企业首席数据官制度，建立惠州数据共享开放、开发利用体系。如何在政府和企业首席数据官之间搭建“桥梁”，实现“共享”？该措施建议探索建立政府和企业首席数据官联动机制，建立包括数据收集、处理、匹配、评估、交易、审计等环节的数据流通和交易服务系统，探索公共数据授权运营的试点项目。同时，对具有良好地方特色和数字基础的龙头企业进行数据经纪试点，探索建筑业数据空间，鼓励中小企业提供实用易用的数字产品、工具和服务。

　　针对企业融资困难、融资昂贵、企业需求多元化、中小企业数字转型门槛高、银行、政府、企业信息不对称、措施，依托中小企业融资信用服务平台，完善水、电力、天然气、税收、房地产信用信息收集整合、开放共享机制，优化大数据包容性应用，提高金融领域公共数据开发利用水平。

　电子信息产业是惠州重点建设的两个万亿产业集群之一。2022年，产业集群总产值首次超过5000亿元，在省内排名第三。根据该措施，扩大惠州数字产业和关键领域的产业链，形成具有地方特色的集群效应。

　　随着国家对低空域管制的自由化，低空经济的大力发展正逐渐成为行业共识。提出加强信创产业、数字政府网络、数据安全产业、无人机产业上下游企业合作。加强“惠云眼”全方位社会感知体系建设、虚拟现实技术等新一代信息技术与地理信息数据相结合，鼓励惠州无人机制造和应用企业参与“数字湾区”和“硬联通”建设，建设具有地方特色的无人机产业集群。依托数字政府信贷创新适应测试中心，深化信贷创新产品和技术在党政机关的应用；支持当地企业参与信贷创新产业生态建设，对列入信贷创新产业重点企业名单或名单的信贷创新企业给予财政支持，为信贷创新企业开展技术转移转型活动提供补贴和税收优惠政策。

　　大数据如何更好地帮助产业链的精准投资？“措施”强调帮助精准招大引强重点主导产业，明确“2” 1”产业链关键节点开展精准投资，扩大惠州数字产业和关键领域的产业链。试点建设产业投资平台，整合产业投资项目全链档案；建立产业投资“块数据”应用主题，加快数字产业投资项目的效率。

　　建议建立全链数据流通交易服务体系，完善企业信用信息收集整合、开放共享机制。建立惠州数字政府建设产业，促进产业联盟实体化运营，促进数字政府建设产业发展；建立惠州数字政府网络和数据安全协会，促进信息安全技术的应用创新；利用相关奖励和补贴措施促进5G、大数据、、工业互联网等数字工业企业落户惠州。

　　在大数据时代，让信息系统有效地为群众服务，就是“数据多运行，群众企业少运行”。该措施强调，以数据驱动为引擎，将政府服务推广到基层、工业园区，优化企业现场服务和综合服务。

　　“措施”提出优化“广东省”、“广东商业”惠州版、市统一申请受理平台、“帮助”应用管理平台等在线服务平台，准确扩大“广东智慧”政府服务自助机范围，实现企业事项“指尖”、“附近”、“免费”、“跨域”；推广“惠服务”利企政策主题集成服务，深入应用企业电子印章。推进市、县（区）综合经济形势感知判断平台与省“广东经济”平台的互联互通，推进四级政府服务分类标准的实施，推动“一窗”业务延伸到镇（街道）。

　　该措施还提出，优化“直通车”品牌服务，解决企业困难，升级12345热线企业相关服务，开设企业相关服务在线区域，通过多种渠道推广企业援助服务。打造不少于30类企业需求的智能分配场景，优化“周六不关闭服务2.0”，深化惠州投资服务总窗口建设，准确满足企业需求。推进与市场主体密切相关的城市管理、市场监管等部门的协调管理，从源头上提高政府服务质量和效率，提高实体企业的幸福感和满意度。

　　科技人才和创新团队是促进数字经济与制造业一体化发展的关键。本措施重点吸引人才引进、科技研发、平台建设、产业供应、配套服务等高端人才、科技创新团队，核心技术企业落户惠州，支持当地企业参与信息创新产业生态建设，实现核心技术发展，护送实体经济。

　　根据该措施，支持数字经济相关专业人员和创新团队的培养和引进，实施粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，补贴在惠州工作的海外高端人才和短缺人才。对科技创新创业领军人才、优秀青年科技人才、新引进人才、博士生、博士后、高级职称人才、应届硕士毕业生、高级职称、高级技术人员等专业人员实施相应的结算补贴，为科技创新创业团队提供项目资助。围绕交通、教育、、数据创新应用大赛在文化旅游、就业、人才服务等领域举行。

　　●惠州日报记者李向英

　　通讯员张金金 黄文娜