刘典：数字中国建设对中国式现代化有何深刻影响？

　　近年来，全球数字经济规模不断扩大，数字化转型加快，对世界经济格局产生了深远影响。与此同时，面对复杂的外部环境，数字经济的“稳定器”作用日益突出，成为全球广泛的共识。

　　近日，中共中央、国务院发布了《数字中国建设总体布局规划》，从顶层设计对数字中国建设进行了总体规划。在今年的中国两会期间，大力发展数字经济的政策信号不断释放。3月10日，全国人民代表大会投票通过了国务院体制改革计划的决定，提出成立国家数据局，协调数据基础体系建设，协调数据资源整合、共享、开发利用，促进数字中国、数字经济、数字社会规划建设。

　　数字中国建设站在历史的十字路口，进入了一个新的阶段，上升到一个新的高度，关系到中国式的现代化进程和国家竞争优势。

　　从国际角度看，数字领域已成为全球战略竞争的关键部分。各国正在积极推动美国、英国、欧盟等国家的数字化发展，加大数字基础设施投资，加快全国宽带网络覆盖率、6G技术研发提供财政支持。在数字创新方面，美国和欧洲正在积极探索发展，加强技术和智能合约的作用。在促进数字产业发展方面，欧盟推出了“一揽子”计划，旨在消除数字市场的障碍和障碍，促进数字产业的发展。此外，美国和欧盟也在加强对数字技术、产业研究和创新的支持。

　　中国站在世界地图前，及时提高了数字中国建设的优先级，提前做出了重要部署，取得了一定的成就。目前，我国已建成世界上规模最大、技术领先的网络基础设施，大大提高了数据资源的价值释放速度，不断提高了数字技术的创新能力。2022年，中国新建5G基站88.7万个，5G基站总数超过254万个，预计2023年总数超过290万个；全国已有110个城市达到千兆城市建设标准；移动连接数达到18.45亿户。在数字政府建设方面，各级政府的治理能力和治理服务效率显著提高。90%以上的政府服务可以在线完成。户籍证明、社会保障转移等200多个人经常办理跨省事宜。在数字社会方面，服务更加普惠便捷，区域间数字鸿沟减少。建设数字中国，逐步驶入快车道。

　　中共二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。如何把握数字发展浪潮中的新机遇，应对新挑战，塑造新优势，已成为推进数字中国建设的重要考虑因素。

　　建设数字中国不仅是数字时代推进中国现代化的重要引擎，也是建设国家竞争新优势的有力支撑。如何更好地启动这个引擎已经成为一个亟待解决的问题。

　　首先，数字中国的建设需要巩固“数字基础”。一方面，开放信息“大动脉”，加强数字基础设施建设，加快计算网络集成，包括5G网络与千兆光网络协调建设、移动全面发展、计算能力基础设施布局系统优化、基础设施应用水平整体提高等。工业和信息化部部长金壮龙在今年两会期间提到，工业和信息化部正在总结和推广5G经验，充分发挥超大规模的市场优势和完整的产业体系优势，集中力量加强国际合作，加快6GR&D。另一方面，要畅通数据资源的“大循环”，充分释放数字潜力，提升产业链价值，包括促进公共数据收集利用、释放商业数据价值潜力、建立数据产权制度、开展数据资产计价研究、建立数据要素参与价值贡献分配机制等。

　　目前，我国数字基础设施仍相对薄弱，不同部门、行业和地区之间的数据无法共享。巩固“数字基础”

　　其次，数字中国的建设应与国家发展的战略目标深度融合。在经济层面，今年的政府工作报告提到大力发展数字经济，提高正常监管水平，支持平台经济发展；加快传统产业和中小企业数字化转型，努力提高高端、智能、绿色水平。通过加强、优化和扩大数字经济，培育和扩大核心产业，促进数字技术与实体经济的深度融合，支持数字企业的发展和发展。在政治层面，发展高效协调的数字政务，完善相应的规章制度，加强数字能力建设，促进信息系统网络互联、数据共享、高效协调；文化层面，建设自信繁荣的数字文化，提高数字文化服务能力，建设多个综合展示平台，加快新文化企业、文化形式、文化消费模式的发展；社会层面，建设包容性、方便的数字社会；在生态文明层面，促进生态环境智能治理，加快建设智能高效的生态环境信息系统，建设绿色智能数字生态文明。

　　第三，数字中国的建设应加强数字技术创新体系和数字安全屏障的“两种能力”。只有掌握核心数字技术，才能独立控制产业链的各个环节，充分刺激数据要素的作用。数据要素流动的各个环节都涉及到经济和社会安全，因此建立良好的数字安全屏障应与核心技术的研发和创新同步进行。

　　一是科技自立自强。科技自力更生是国家强大的基础和安全的关键。我们不仅要通过自主创新取得突破，维护安全，还要全面加强自身，实现领导。这意味着不仅关键核心技术领域独立可控，而且具有较强的科技原创能力，而且继续产生重大的原创科学思想和科技成果。具体来说，需要完善关键核心技术研究的新国家体系，加强产业、大学、研究的深度整合，加强企业科技创新的主要地位，发挥科技骨干企业的主导和支持作用。2022年，我国高新技术企业达到40万家，全国研发投资68%，全球研发投资2500强企业762家。实现科技自立自强，企业是中坚力量。

　　二是数字安全可控。数据资源日益成为提高生产力的关键资源，围绕数据资源衍生出大量的政府服务。因此，尽快提高我国网络安全水平，建立可靠可控的数字安全屏障是非常重要的。

　　最后，数字中国的建设和发展应优化国内外的“两个环境”。一方面，要建设公平规范的数字治理生态。推进数字治理是一国数字经济发展进入新阶段的必由之路，也是提高国家数字经济整体水平和国际竞争力的重要举措。近年来，我国加强了数字治理，确保了完善法律法规、促进数字领域精细立法、建立技术标准体系、净化网络空间、提高治理水平等数字经济的优质健康发展。

　　另一方面，建立一个开放、双赢的数字国际合作模式。为此，中国坚持合作促进发展，反对国际“分裂网络”行为和风向，促进国际数字经济合作，提高国际循环参与质量和水平，提高在相关国际规则建设和治理领域的发言权。

　　目前，数字技术在支持人类文明发展方面发挥着越来越重要的作用，也促进了生产力和生产关系的剧烈变化。随着数字中国建设的不断推进，中国在文明范式上进行了创新和协调，提高了数字时代的国家能力，也凸显了中国对数字文明的向往。在数字浪潮下，数字中国不仅是时代的必然要求，也是中国的独特选择。数字中国建设要坚持内外兼修，提升中国综合实力，积极应对可能的机遇和挑战。(完)

　　作者简介：

　　复旦大学中国研究院特邀副研究员刘典。兼任工业和信息化法治战略与管理重点实验室研究员、科技创新中心研究基地研究员等。主要研究领域包括数字经济治理。、网络与数据治理、国际政治经济学等。在《光明日报》、《经济日报》、《解放军报》、《学习时报》等数十家权威纸质媒体上发表了近100篇研究论文，在《中国金融》、《文化纵横》、《学术》等核心期刊上发表。承担中央有关部委和北京首都高端智库决策咨询研究项目，部分政策研究成果得到重大响应。